Presupuesto antimunicipalista
Por Manuel Rodríguez Romero
Los alcaldes protestan con razón, el pueblo también. Es inconcebible que el Poder Legislativo, que emana del pueblo, mediante el voto popular, le dé ahora la espalda a éste. Esta actitud genera desconfianza y pérdida de fe en los otrora llamados “padres de la patria”.
Es un absurdo que los congresistas de la república, elegidos para representar al pueblo y para que legislen a su favor, ya en el poder, lo hagan en contra, pues recortar recursos económicos a las municipalidades es atentar contra el desarrollo integral del pueblo peruano.
Las municipalidades son los organismos que monitorean el desarrollo distrital y provincial, conocen los problemas y necesidades de sus respectivas jurisdicciones, en otras palabras, saben de las aspiraciones y anhelos de los pueblos, por lo tanto, en vez recortar sus recursos debieran aumentarles. Sin embargo, en el Perú sucede todo lo contrario.
El gobierno nacional afirma y reafirma que es descentralista. Nos preguntamos: ¿Es descentralista un gobierno que resta recursos económicos a las municipalidades y los aumenta para el Poder Ejecutivo? Una flagrante contradicción que despinta la careta descentralista del gobierno.
Este comentario viene a colación a raíz de la aprobación de la Ley General de Presupuesto Público para el 2010, que disminuye en 2.540 millones de nuevos soles los recursos de los gobiernos locales, tema que fue abordado por más de 600 autoridades municipales asistentes al III Encuentro Nacional de Municipalidades del Perú 2009, que organizó la AMPE y que se realizó el viernes en el Centro de Convenciones del Club Ancash, distrito Jesús María, Lima.
Es justa, entonces, la preocupación del presidente de la AMPE, César Acuña Peralta, al demandar una inyección económica de tres mil millones de nuevos soles que permita compensar la referida disminución de recursos y que restituya la capacidad de gasto de las municipalidades, además de garantizar el financiamiento de las obras comprometidas mediante el presupuesto participativo.
El máximo dirigente municipalista ha sido claro al señalar que los alcaldes, genuinos representantes de los pueblos, están profundamente preocupados por la recentralización de recursos del Estado que ha hecho el gobierno de Alan García en la distribución del presupuesto público para el año entrante.
Es sospechoso, a la vez, que a la par que recorta los recursos económicos a las municipalidades, se cree un fondo de contingencia ascendente a cinco mil millones de nuevos soles (el doble de lo recortado), para ser manejado por el gobierno central en un año eminentemente electoral, por lo que se prevé o sospecha que será la caja chica del gobierno para hacer proselitismo político en el 2010.
Hace bien la AMPE en exigir al Gobierno Nacional que retome y dinamice el proceso de descentralización, garantizando los recursos que requieren las funciones y competencias que se están transfiriendo a las instancias locales y regionales. Lamentablemente, la distribución de los montos económicos del Presupuesto Público 2010, entre los tres ámbitos de gobierno, significa un claro retroceso ante la urgencia de avanzar en el proceso de desarrollo territorial equilibrado del país y un claro boicot al desempeño de los gobiernos locales.
Por lo expresado, los alcaldes quieren una auténtica descentralización de recursos y no que sean manejados por el gobierno nacional, vía ministerios, como sucede en la actualidad. Las municipalidades, además, están en la plena capacidad de asumir las funciones que cumplen los ministerios y han demostrado que son mucho más eficientes que éstos.
Finalmente, el jefe del Estado, Alan García Pérez, debe cumplir con su promesa presidencial de fiestas patrias, de incrementar los recursos del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) de 2% a 4%, que hasta la fecha no se efectúa.